环保税开征 绿色税制迈出重要一步

2018年01月02日

  2018年1月1日起,情况掩护税正式开征,同时,施行了近40年的排污收费制度正式退出历史舞台。作为完善绿色税制的重要一步,环保税的开征不仅是我国税制革新的重要一步,也将在倒逼企业治污减排、工业技术升级上发挥重要作用。
  2016年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次聚会会议表决通过了《中华人民共和国情况掩护税法》,现行排污费更改为情况税,这是中央提出落实“税收法定”原则要求后,全国人大常委会审议通过的第一部单行税法,对于健全税收执法体系、提升税收执法层级、建设现代税收制度意义重大。
  环保税的立法宗旨和功效定位于“掩护和改善情况,淘汰污染物排放,推进生态文明建设”,是我国建设“绿色税制”的代表性税种,也标志着运行近40年的排污费制度将成为历史。
  凭据税收法定原则,为制止地方裁量权过大,对情况掩护税设定了税额上限,即大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2元至12元,水污染物的税额幅度为每污染当量1.4元至14元。具体适用税额简直定和调整,由各地在法定税额幅度内决定。2017年12月27日,国务院办公厅宣布消息明确,环保税全部作为地方收入。
  有业内人士预计,环保税一旦开征,规模将远超现行排污费,年征收或到达500亿元。这其中,大气污染物和水污染物排放企业受影响最大。
  笔者认为,环保税的基础目的在于“环保”,而“税”只是手段。情况掩护税的收入总体规模并不大,排污费改税的主要目的不在于筹集财政收入,而在于通过税收杠杆,引导排污单元淘汰污染物排放,多排放一定多缴税,但因从排污费转型而来,税负平移不会增加企业肩负。
  笔者还认为,环保税的开征将在构建绿色财税体制、绿色生产和消费体系等方面发挥积极作用。不外,环保税法的实施还需要一系列相关配套划定的完善,需要其他更为专业和细化的配套划定。